北京“西师”和上海“徐师”的第一次约会

导 读

为进一步推进北京责任规划师工作，北京西城区与上海徐汇区的规划师们展开了交流互鉴。近日，“西师”一行7人前往上海，参加与上海“徐师”的第一次约会。

2019年6月21日，北京市西城区陶然亭街道举办了《陶然亭街道建设美好陶然三年行动计划（2019-2021）》发布会。应街道责任规划师、首都经济贸易大学刘欣葵教授邀请，来自上海徐汇区的社区规划师、同济大学童明教授在会上做了相关经验分享。

这是北京“西师”和上海“徐师”的第一次会面。在这次会上，听闻上海徐汇区将召开第一次社区规划师工作例会，北京的责任规划师主动要求列席学习，童明教授欣然应允帮着协调落实。

2019年7月4日，在徐汇区规划自然局的大力支持下，北京“西师”刘欣葵、赵丹羽、刘静怡和市规划自然资源委西城分局一行7人抵达上海，开启了一次深入的社区规划师学习之旅，这是北京“西师”和上海“徐师”的第一次约会。

刘欣葵：陶然亭街道责任规划师，首都经济贸易大学城市经济管理系教授；

刘静怡：月坛街道责任规划师，北京城市规划设计研究院规划师；

赵丹羽：牛街街道责任规划师，北京清华同衡规划设计研究院规划师。

第一次考察学习对象为何是“徐师”？

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首先，徐汇区是上海社区规划师首倡者，具备多年先行先试经验，对于西城区完善责任规划师制度有重要的参考价值。

上海徐汇区自2008年起第一次将社区规划师引入衡复风貌区保护与修缮相关工作，历经十年探索实践，做出了一大批优秀精品案例，徐汇区社区规划实践成为全市社区规划师制度新共识。

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其次，这是徐汇区社区规划师办公室迎来的第一次工作例会。

2019年4月12日，徐汇区正式发布《徐汇区社会规划师制度实施办法》，并举行了社区规划师办公室揭牌仪式，区长亲自为13位社区规划师颁发聘书。本次会议由13个街道的社区规划师、街道办、相关委办局负责人参加，是社区规划师制度实施及办公室成立以来举办的第一次全面的工作会议。

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此外，徐汇区与西城区在辖区面积、人口规模、历史文化街区等方面具备一定相似性。

徐汇区坐落在上海市主城区西南部，辖区面积54.9平方公里（含水域）（西城区辖区面积约50.7平方公里），常住人口108.83万人（西城区常住人口117.9万人）。同拥有众多历史文化街区的西城区类似，上海著名的衡复、龙华2处历史文化风貌区就主要位于徐汇区内。

接下来就让我们一起看看北京“西师”都从上海“徐师”那儿学到了哪些社区治理经验吧！

5大特点解析

《徐汇区社区规划师制度实施办法》

徐汇空间规划与城市设计研究院院长胡莉莉首先介绍了徐汇区区情和社区规划师办公室的工作进展。其中，为规范和指导社区规划师相关工作而颁布实施的《徐汇区社区规划师制度实施办法》（下简称实施办法）给“西师”们留下了深刻印象，这一实施办法具备5大特点：

01  政府高度重视

实施办法由徐汇区人民政府办公室颁布印发，体现了区政府对引入社会专业力量，建立社区规划师制度，实现多方协调、共建共治的社区自治方式的高度重视。

02  “一会一室”机制保障相关工作实施

区政府牵头建立徐汇区社区规划师工作联席会议制度，由分管城市规划的副区长召集：区府办、发改委、商务委 、建交委、绿化市容局、房管局、民政局、各街道（镇）等单位主要负责人和社区规划师，以街道“任务清单”为载体，就街道发展和环境整治提升等“微设计、微更新、微治理”问题达成共识，引导街道更新工作可持续推进。

同步建立徐汇区社区规划师工作联席会议办公室（简称 “社区规划师办公室”），由区规划资源局局长担任办公室主任，徐汇空间规划和城市设计研究院承担社区规划师的遴选发布与宣传、对接确定年度工作方案和项目清单、重点项目的技术支撑、工作过程中界面和流程的理顺、以及财政专项资金申请等具体工作。

03  四大职责确立社区规划师基本工作界面

实施办法中明确，社区规划师参与风貌道路和景观道路综合整治、绿化景观提升、小区综合治理、公共空间微更新以及第三方专家咨询等工作时，需以“专业咨询、设计把控、实施协调、技术服务”作为基本职责，引导社会项目达到城市设计要求。

04  三大原则遴选优质社区规划师团队

为保证召集到优质团队服务街道社区更新工作，实施办法明确规定了三项遴选原则：

1. 具有良好的专业技术能力，具有在规划建筑、公共艺术、策划推广等相关方面的设计咨询机构、科研机构等部门五年以上任职经历，具有上海社区更新相关实践经验或课题研究经验的优先选择；

2. 具备参与公共事务的热情和积极态度，善于沟通，乐于奉献，公平公正，并能切实保证足够的街道（镇）工作时间；

3. 熟悉徐汇区城市规划、建设、管理工作，对其服务的街道（镇）有一定的了解。

05  一份清单助力一张蓝图绘到底

街道（镇）会同社区规划师制定年度工作计划，区规划资源局、区发展改革委、区建设管理委等相关部门参与确定任务清单。任务清单分项目清单和服务清单，社区规划师围绕清单开展工作，同时，根据工作需要，适时对任务清单进行调整。

“徐师”谈经验

首次社区规划师办公室工作例会

徐汇区社区规划师办公室第一次工作例会上，来自天平街道、徐家汇街道以及湖南街道的三位社区规划师代表交流分享了工作中的经验体会。随后，中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄就社区规划师工作谈了总结和感想。

天平街道社区规划师王林——

以导则助力街道风貌精细化管控

来自上海交通大学设计学院的王林教授团队投身天平街道更新工作已有4年，经过大量细致的现状基础调研，形成了12个核心风貌要素的正、负面清单，明确了以“一幢一册”实现街道风貌的精细化、长效管控的街道空间微更新策略。

徐家汇街道社区规划师曹晖——

店招导则的创新实践

徐家汇街道的社区规划师，来自上海营邑城市规划设计股份有限公司的总工程师曹晖充分考虑徐家汇街道对标国际一流中央活力区的定位，以数量庞大的商家店招为着手点开展店招导则的创新实践。

团队通过为商家提供设计托底、日常跟踪、宣传推广等多样化的服务，切实提升街道店招设计水平。同时成立徐家汇街道户外招牌咨询委员会，建立“一店一档”制度，确保店招风貌的动态维护，以及实施过程中各种问题的及时协调。

湖南街道社区规划师沙永杰——

将大规划拆解为可以实施的小项目

来自同济大学的沙永杰教授作为湖南街道的社区规划师，从事街道设计工作已有10余年经验。团队通过将大规划分解为小项目，明确各个环节的责任部门、实施部门、审批部门，从而确保每个环节的高品质落实。

沙永杰认为当前社区规划仍然面临6大挑战：

1. 微更新工作年度实施计划工程量巨大；

2. 操作机制上仍需各利益相关者持续不断的磨合；

3. 需以少数精品项目为主导，确保实施项目的品质控制；

4. 需以恢复历史建筑的基本秩序和尊严为出发点开展保护与整治工作；

5. 发改委、财政审批部门需充分建立“社区更新项目特殊性”意识，保障实施过程中适当的弹性；

6. 社区规划师需进一步聚焦工作重点，在工作过程中不做“加法”；需要各街道社区规划师充分结合地区现状，在未来的工作中做好多利益相关方的沟通桥梁。

中国科学院院士郑时龄——

社区规划需立足长远、加强交流

最后，中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄做总结发言。

郑院士高度肯定了徐汇区社区规划师制度的建立及相关探索工作。他指出，社区规划师确实有很多身份：规划、建筑、景观、社工；所面临的层层问题是历史的综合问题。街道工作中往往“现实多于理想”，很多大的政策都要通过市区一级统筹落实（有些问题是管出来的，有些问题是不管出来的）。对于其中的管理问题，需要作为社区规划师的我们，看的更远一点，剖析问题的形成原因，提出切实可行的策略建议；同时，协调街道、社区和城市层面共同合作，加强交流。

本次活动加深了北京“西师”和上海“徐师”的友谊，也为北京和上海两地落实习近平总书记提出的“城市治理科学化、精细化、智能化”提供了宝贵的经验交流机会，让我们共同期待两地责任规划师们、社区规划师在社区治理领域更加广泛深入的合作，碰撞出更多的“火花”！

本内容由西城分局提供

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